乡村治理短板需多措并举破解
2025-06-27
来源：本网
作者：宁小芳
西北建设杂志社讯 乡村治理是国家治理的基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。自党的十八大以来，随着“四议两公开”工作法逐渐在全国各地推广，乡村矛盾纠纷化解机制不断完善，乡村治理取得明显效果，广大农民安居乐业、农村社会安定有序，农业产业蓬勃发展。但我们也要清醒地看到，新形势下乡村治理仍然面临诸多问题和不足。
基层党组织建设有待强化。由于一些村干部文化水平有限，年龄偏大，导致部分村干部综合素质不高，村内产业发展思路欠缺，习惯用以往的“经验”处理遇到的新情况、新问题，缺乏创新思维，加上村支部党员参与乡村治理积极性不强，村委班子凝聚力战斗力不足，无法充分发挥基层党组织领导核心作用。
农村集体经济发展薄弱。一些村地理位置偏僻，交通不便，使得产业发展基础不足，集体产业少，集体经济收入较为薄弱，乡村基础设施建设滞后，一定程度上降低了群众对基层组织的期待和认可，直接导致群众参与乡村治理的意识不强，积极性不高。
农村人才储备不足。一方面农村年轻人为了生计外出务工较多，村里的事务无法参与;另一方面留守人员由于年龄大、文化水平低，对村组事务有心无力，导致移风易俗、人居环境整治、安全隐患排查等工作推动乏力。乡村治理重任往往只能依靠少数村干部，导致乡村治理能力不足。
乡村治理文化缺失。许多地方普遍存在“重经济轻文化”的现象，认为经济发展才是头等大事，忽视了乡村传统文化对经济发展的推动作用，没有兼顾经济与乡村传统文化的均衡发展，从而缺乏对乡村文化的传承和保护，导致乡村文化流失，乡村文化未跟上时代需要得到创新性发展和保护。
推进乡村治理是一个全面而系统的过程，在治理过程中需要统筹协调、多元参与、久久为功、持续发力，方能推动乡村治理工作不断向前发展，实现乡村振兴的美好愿景。
强化基层党建引领乡村治理作用。加强农村基层组织建设，要强化村党组织的领导地位，推行“一肩挑”制度，鼓励党员担任村级组织的主要负责人，进一步深化党对基层组织的领导；要细化管理，把党的领导和乡村治理切实下沉到群众中去，加强村民小组、党小组建设，实行网格化管理；要完善党员考核激励机制，引导党员在遵守村规民约、移风易俗、人居环境整治等方面积极发挥先锋模范作用，带动整个乡村落实基层治理各项举措；要注重党员常态化教育，结合党员需求丰富党建活动形式，持续加强党员意识教育，筑牢党在农村的思想堡垒。
发展壮大农村集体经济。要坚持科学发展观，因地制宜制定切实可行的产业发展策略，对于现有产业进行全面评估，不适合发展的及时退出，能够继续发展的积极进行改造升级，持续提升其收益。对于当地的传统文化，要深入挖掘并结合当地实际打造特色旅游景区，开发新兴产业，同时完善相关配套设施，如“民宿”和“农家乐”“驿站”等，为乡村经济注入新的活力。
提高人才储备能力。要善于充分利用本村乡贤参与乡村治理，引导和鼓励本土人才返乡创业就业，用好返乡创业大学生、乡村致富能手、退伍军人、退休返乡人员等人才，积极从这些群体中择优选拔、培养村级后备党员干部，鼓励其参与乡村自治组织，提高村民的治理能动性，同时，也要加大对后备人才培训力度，常态化开展村干部、村能人轮训，提高其政治意识、文化素养、管理能力、致富本领，切实发挥“能人治村”的重要作用。
加强乡村文化传承和保护。要在坚持保护第一的原则下，注重乡村文化的活化利用和创新性发展。不断深入挖掘乡村文化的内涵特质，使乡村文化通过与现代文化的融合，赋予其新的时代内涵，使乡土文化在传承中持续焕发出新的生机与活力，如对于当地的独特文化遗产或特色民俗活动，应积极保护并给与政策扶持帮助，确保这些宝贵的乡村文化遗产能够真正实现以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业。 （榆林市吴堡县宋家川街道办-宁小芳）
基层党组织建设有待强化。由于一些村干部文化水平有限，年龄偏大，导致部分村干部综合素质不高，村内产业发展思路欠缺，习惯用以往的“经验”处理遇到的新情况、新问题，缺乏创新思维，加上村支部党员参与乡村治理积极性不强，村委班子凝聚力战斗力不足，无法充分发挥基层党组织领导核心作用。
农村集体经济发展薄弱。一些村地理位置偏僻，交通不便，使得产业发展基础不足，集体产业少，集体经济收入较为薄弱，乡村基础设施建设滞后，一定程度上降低了群众对基层组织的期待和认可，直接导致群众参与乡村治理的意识不强，积极性不高。
农村人才储备不足。一方面农村年轻人为了生计外出务工较多，村里的事务无法参与;另一方面留守人员由于年龄大、文化水平低，对村组事务有心无力，导致移风易俗、人居环境整治、安全隐患排查等工作推动乏力。乡村治理重任往往只能依靠少数村干部，导致乡村治理能力不足。
乡村治理文化缺失。许多地方普遍存在“重经济轻文化”的现象，认为经济发展才是头等大事，忽视了乡村传统文化对经济发展的推动作用，没有兼顾经济与乡村传统文化的均衡发展，从而缺乏对乡村文化的传承和保护，导致乡村文化流失，乡村文化未跟上时代需要得到创新性发展和保护。
推进乡村治理是一个全面而系统的过程，在治理过程中需要统筹协调、多元参与、久久为功、持续发力，方能推动乡村治理工作不断向前发展，实现乡村振兴的美好愿景。
强化基层党建引领乡村治理作用。加强农村基层组织建设，要强化村党组织的领导地位，推行“一肩挑”制度，鼓励党员担任村级组织的主要负责人，进一步深化党对基层组织的领导；要细化管理，把党的领导和乡村治理切实下沉到群众中去，加强村民小组、党小组建设，实行网格化管理；要完善党员考核激励机制，引导党员在遵守村规民约、移风易俗、人居环境整治等方面积极发挥先锋模范作用，带动整个乡村落实基层治理各项举措；要注重党员常态化教育，结合党员需求丰富党建活动形式，持续加强党员意识教育，筑牢党在农村的思想堡垒。
发展壮大农村集体经济。要坚持科学发展观，因地制宜制定切实可行的产业发展策略，对于现有产业进行全面评估，不适合发展的及时退出，能够继续发展的积极进行改造升级，持续提升其收益。对于当地的传统文化，要深入挖掘并结合当地实际打造特色旅游景区，开发新兴产业，同时完善相关配套设施，如“民宿”和“农家乐”“驿站”等，为乡村经济注入新的活力。
提高人才储备能力。要善于充分利用本村乡贤参与乡村治理，引导和鼓励本土人才返乡创业就业，用好返乡创业大学生、乡村致富能手、退伍军人、退休返乡人员等人才，积极从这些群体中择优选拔、培养村级后备党员干部，鼓励其参与乡村自治组织，提高村民的治理能动性，同时，也要加大对后备人才培训力度，常态化开展村干部、村能人轮训，提高其政治意识、文化素养、管理能力、致富本领，切实发挥“能人治村”的重要作用。
加强乡村文化传承和保护。要在坚持保护第一的原则下，注重乡村文化的活化利用和创新性发展。不断深入挖掘乡村文化的内涵特质，使乡村文化通过与现代文化的融合，赋予其新的时代内涵，使乡土文化在传承中持续焕发出新的生机与活力，如对于当地的独特文化遗产或特色民俗活动，应积极保护并给与政策扶持帮助，确保这些宝贵的乡村文化遗产能够真正实现以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业。 （榆林市吴堡县宋家川街道办-宁小芳）
责任编辑：韩雪
