陕西：提出构建"一群两屏三轴四区五带"开发保护总格局

　　5月23日，陕西省政府新闻办举办新闻发布会，省自然资源厅厅长刘天雄解读了《陕西省国土空间规划(2021-2035年)》(简称《规划》)。

　　《规划》在今年1月31日获国务院正式批复，是陕西省第一部“多规合一”的省级国土空间规划，主要包括深入分析规划基础、明确规划总体思路、构建开发保护格局、强化空间分类管控、构建要素支撑体系、强化规划实施保障6方面内容。

　　科学划定“三区三线”

　　框定国土空间开发保护底线、边界

　　刘天雄介绍，《规划》立足资源本底，统筹国土资源开发和保护，科学划定“三区三线”，细化主体功能分区。全省划定耕地保护面积4327.56万亩，其中划定永久基本农田保护面积3379.43万亩;划定生态保护红线面积4.89万平方千米;城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。

　　“三区三线”基本框定了全省国土空间开发保护的底线和边界，是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，是构建和优化国土空间开发保护格局的重要支撑。

　　《规划》提出构建“一群两屏三轴四区五带”的全省国土空间开发保护总体格局。

　　《规划》强化空间分类管控，明确各空间发展格局。

　　一是建设特色现代的农业空间。严格保护耕地和永久基本农田，推进高标准农田建设，优化特色现代农业产业和农村居民点布局，提高乡村基础设施完善度、公共服务便利度、人居环境舒适度，构建“四区三带多园多点”的农业空间格局，进一步稳定粮食生产面积。

　　二是构筑山清水秀的生态空间。严守生态保护红线，筑牢秦巴山地和陕北黄土高原生态屏障，推进关中平原生态安全带建设，完善河流绿色生态廊道，构建“两屏一带多廊”的生态安全格局，增强重要生态系统服务功能，提升生态系统碳汇能力。

　　三是打造魅力和谐的城镇空间。以推动城镇化高质量发展为主题，以转变城市发展方式为主线，以打造宜居宜业的城镇空间为目标，构建“一群一圈四极六城多镇”的城镇发展格局，引导人口和产业向城镇集聚，促进城镇空间有序开发、高效利用。

　　四是保护底蕴深厚的文化空间。守护黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等中华文明、中国革命、中华地理精神标识和自然标识，保护和利用丰厚的历史文化资源，凸显陕西历史文化独特价值。

　　设“文化空间”专章

　　凸显陕西自然和文化独特价值

　　《规划》具有5个特点：落实中央精神和国家战略、筑牢安全发展的空间基础、突出秦岭生态环境保护、彰显三秦厚重文化特色、提升治理效能和水平。《规划》的亮点和特色：文化空间专章，以维护和彰显中华文明、中国革命和中国地理等三大标识为核心，遵循陕西历史文化脉络和基本地理格局，提出构建“一河一脉、三区四带、两核七片、多点多线”的历史文化保护传承总体格局。

　　一河一脉：加强黄河流域历史文化保护传承和创新发展，构建秦岭国家生态安全屏障，凸显黄河作为中华文明起源和秦岭作为中华民族祖脉的重要自然文化价值;

　　三区四带：融合地理环境和历史延承，保护和传承关中、陕北、陕南三大文化区以及渭河文化带、长城文化带、红色文化带和汉丹江文化带;

　　两核七片：以古都西安历史文化遗产密集区和以革命圣地延安红色文化遗产密集区为核心，建设具有文化共识和影响力的文化核心圈，同时打造宝鸡、渭南、铜川、榆林、汉中、安康、商洛等地域文化特色鲜明的七个文化集中展示片区;

　　构建丝绸之路、秦直道、秦蜀古道、秦楚古道、延州道等线性文化廊道等。

责任编辑：李欢颜