陕西省铜川市应急管理局以高水平安全服务保障全市高质量发展
2025-01-26 ｜ 来源：铜川市应急管理局
作者：宋波
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，全市应急管理系统深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作系列重要论述精神，全面落实省市各项部署要求，以安全生产治本攻坚三年行动为统揽，深入开展企业安全主体责任“落实年”和应急管理基层基础“提升年”活动，在压实各方责任、狠抓事故防范、推进守正创新、强化能力保障等方面持续用力，生产安全事故起数、死亡人数历史最低，防汛防火期持续保持“零伤亡”，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的安全保障。
握指成拳汇聚合力，齐抓共管强度不减。一是强化统筹协调，综合运用专题部署、每月调度、督导暗访、通报约谈等手段，推动省市部署重点工作任务“清单化”管理、“颗粒化”落实，拧成全市大抓安全“一股劲”。二是压实监管责任，市、区县全部修订完成党政领导安全生产职责和年度任务“两个清单”，出台了《市级部门及中省驻铜有关单位安全生产责任暂行规定》《重点行业领域安全生产检查事项清单》，明确了17类新业态的安全监管“一件事”牵头部门职责，织密安全监管责任“一张网”。三是注重机制创新，着眼构建“大安全大应急”格局，整合了5个议事协调机构职能，大力推行“主官周末查安全”，对各区县安全生产现状进行“解剖麻雀”，编制了暴雨预警响应“战位一张图”，组建了全市十大林场联防联灭指挥部，推动下好多方共治“一盘棋”。
靠前一步主动作为，事前预防有力有效。一是坚持把风险研判抓在手上，聚焦春节、两会、国庆和防汛、防火期等重要时段，召集风险会商研判会议38次，下发提醒函168份，预警信息213期，始终保持“风险就在眼前”的危机感。二是坚持把排险除患抓在手上，突出煤矿、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等易造成群死群伤事故的高危行业领域，以及易发生事故的“三违”行为、危险作业环境等关键因素，组织查改一般问题隐患1.2万余项，行政处罚388家次。调度无人机开展森林防火、防汛巡查13次，汛期组织排查整治洪涝风险隐患392处，提前转移避险群众2157户5119人。三是坚持把信息化赋能安全抓在手上，推动全市非煤矿山、铝加工（深井铸造）企业全部安装使用了安全风险监测预警系统，全市森林火灾扑救“一键通”微信小程序上线投用。
扭住关键系统施策，治本攻坚成效突出。一是紧盯重大事故隐患“清零”，组织重大事故隐患《判定标准》宣贯活动481场次，参与近2万人次，持续开展重大事故隐患销号“大起底”，2024年挂牌督办的695项重大隐患完成整改685项，整改率和企业自查率均高于全省平均水平。二是持续深化重点领域专项整治，煤矿领域完成了区域性隐蔽致灾因素普查，道路交通领域实施公路生命防护工程75公里，城镇燃气领域改造老旧管网579.44公里，消防领域打通“生命通道”2.2万余处，通过在重点行业领域推动落实一批“人防、技防、工程防、管理防”治本措施，极大强化了全市整体安全保障能力。三是狠抓从业人员素质能力提升，举办“法人谈安全”视频专访100期，开展“小切口”应急演练790场次，考核“三类人员”1.5万人，组织各类从业人员安全培训1584期，9.5万人参训。与此同时，注重发挥“流程管事”的作用，推动形成了停工停产煤矿“五道防线”、零星工程安全管理《办法》、企业法人定期述责等一批管长远的制度机制成果。
夯基垒台牢固底板，基础能力持续增强。一是不断强化基层应急管理基础，推动镇（办）持续健全完善灾害监测、风险排查、信息报送、应急响应等长效机制。指导435个村（社区）绘制了灾害风险示意图和应急疏散路径示意图，村（社区）防汛、防火、防滑“三灾”应急预案编制率达到90%以上。新增省级综合减灾示范社区4个，改造农村应急避难场所4个。二是不断强化基层应急队伍能力，高标准完成“照金林区地方森林消防队伍能力提升项目”建设，招录30名合同制地方消防员已投入实战化训练。累计组建6711人的村（社区）综合应急抢险队伍，培训基层应急管理骨干人员1300人次，对镇（办）预案管理人员进行了全覆盖轮训，组织自然灾害应急演练220余场次。三是不断强化基层应急支撑保障，建成全市5座直升机临时起降点，向三个一级火险区县前置森林防火装备物资7类745套，95个沿河村（社区）前置防汛应急抢险物资12类5万余件。争取冬春救助资金1002万元，惠及群众4.2万人。党建领航从严治队，事业发展质效双升。一是坚持以学铸魂，始终把队伍思想政治建设放在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实推进习近平总书记系列重要讲话精神、党纪学习教育入脑入心，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是狠抓强能促干，大力开展领导干部“传帮带结对子”、案例学习“分享会”、业务“大练兵”等活动，用力锤炼干部队伍过硬作风本领。坚持“三张清单”抓落实，严格“定人、定责、定时、定标准”，努力推动工作提质增效。三是严守纪律规矩，逐级压实全面从严治党政治责任，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整改问题35项，向纪委监委移交线索25项，建章立制解决突出问题34个。常态化开展清廉机关建设，持之以恒树新风、纠“四风”，着力营造风清气正干事创业的良好氛围。
安全生产责任重大、使命光荣。新的一年，市应急管理局将以“时时放心不下”的责任感和抓铁有痕的工作作风，全力防范化解重大安全风险，推动安全治理模式向事前预防转型，持续推进应急管理体系和能力现代化建设，以更高水平安全服务保障全市高质量发展。（杨勇 荐）
握指成拳汇聚合力，齐抓共管强度不减。一是强化统筹协调，综合运用专题部署、每月调度、督导暗访、通报约谈等手段，推动省市部署重点工作任务“清单化”管理、“颗粒化”落实，拧成全市大抓安全“一股劲”。二是压实监管责任，市、区县全部修订完成党政领导安全生产职责和年度任务“两个清单”，出台了《市级部门及中省驻铜有关单位安全生产责任暂行规定》《重点行业领域安全生产检查事项清单》，明确了17类新业态的安全监管“一件事”牵头部门职责，织密安全监管责任“一张网”。三是注重机制创新，着眼构建“大安全大应急”格局，整合了5个议事协调机构职能，大力推行“主官周末查安全”，对各区县安全生产现状进行“解剖麻雀”，编制了暴雨预警响应“战位一张图”，组建了全市十大林场联防联灭指挥部，推动下好多方共治“一盘棋”。
靠前一步主动作为，事前预防有力有效。一是坚持把风险研判抓在手上，聚焦春节、两会、国庆和防汛、防火期等重要时段，召集风险会商研判会议38次，下发提醒函168份，预警信息213期，始终保持“风险就在眼前”的危机感。二是坚持把排险除患抓在手上，突出煤矿、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等易造成群死群伤事故的高危行业领域，以及易发生事故的“三违”行为、危险作业环境等关键因素，组织查改一般问题隐患1.2万余项，行政处罚388家次。调度无人机开展森林防火、防汛巡查13次，汛期组织排查整治洪涝风险隐患392处，提前转移避险群众2157户5119人。三是坚持把信息化赋能安全抓在手上，推动全市非煤矿山、铝加工（深井铸造）企业全部安装使用了安全风险监测预警系统，全市森林火灾扑救“一键通”微信小程序上线投用。
扭住关键系统施策，治本攻坚成效突出。一是紧盯重大事故隐患“清零”，组织重大事故隐患《判定标准》宣贯活动481场次，参与近2万人次，持续开展重大事故隐患销号“大起底”，2024年挂牌督办的695项重大隐患完成整改685项，整改率和企业自查率均高于全省平均水平。二是持续深化重点领域专项整治，煤矿领域完成了区域性隐蔽致灾因素普查，道路交通领域实施公路生命防护工程75公里，城镇燃气领域改造老旧管网579.44公里，消防领域打通“生命通道”2.2万余处，通过在重点行业领域推动落实一批“人防、技防、工程防、管理防”治本措施，极大强化了全市整体安全保障能力。三是狠抓从业人员素质能力提升，举办“法人谈安全”视频专访100期，开展“小切口”应急演练790场次，考核“三类人员”1.5万人，组织各类从业人员安全培训1584期，9.5万人参训。与此同时，注重发挥“流程管事”的作用，推动形成了停工停产煤矿“五道防线”、零星工程安全管理《办法》、企业法人定期述责等一批管长远的制度机制成果。
夯基垒台牢固底板，基础能力持续增强。一是不断强化基层应急管理基础，推动镇（办）持续健全完善灾害监测、风险排查、信息报送、应急响应等长效机制。指导435个村（社区）绘制了灾害风险示意图和应急疏散路径示意图，村（社区）防汛、防火、防滑“三灾”应急预案编制率达到90%以上。新增省级综合减灾示范社区4个，改造农村应急避难场所4个。二是不断强化基层应急队伍能力，高标准完成“照金林区地方森林消防队伍能力提升项目”建设，招录30名合同制地方消防员已投入实战化训练。累计组建6711人的村（社区）综合应急抢险队伍，培训基层应急管理骨干人员1300人次，对镇（办）预案管理人员进行了全覆盖轮训，组织自然灾害应急演练220余场次。三是不断强化基层应急支撑保障，建成全市5座直升机临时起降点，向三个一级火险区县前置森林防火装备物资7类745套，95个沿河村（社区）前置防汛应急抢险物资12类5万余件。争取冬春救助资金1002万元，惠及群众4.2万人。党建领航从严治队，事业发展质效双升。一是坚持以学铸魂，始终把队伍思想政治建设放在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实推进习近平总书记系列重要讲话精神、党纪学习教育入脑入心，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是狠抓强能促干，大力开展领导干部“传帮带结对子”、案例学习“分享会”、业务“大练兵”等活动，用力锤炼干部队伍过硬作风本领。坚持“三张清单”抓落实，严格“定人、定责、定时、定标准”，努力推动工作提质增效。三是严守纪律规矩，逐级压实全面从严治党政治责任，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整改问题35项，向纪委监委移交线索25项，建章立制解决突出问题34个。常态化开展清廉机关建设，持之以恒树新风、纠“四风”，着力营造风清气正干事创业的良好氛围。
安全生产责任重大、使命光荣。新的一年，市应急管理局将以“时时放心不下”的责任感和抓铁有痕的工作作风，全力防范化解重大安全风险，推动安全治理模式向事前预防转型，持续推进应急管理体系和能力现代化建设，以更高水平安全服务保障全市高质量发展。（杨勇 荐）
责任编辑：韩雪
