实干当先挑大梁奋勇争先作表率——访兰州市发展和改革委员会党组书记苏田
2024-08-12 ｜ 来源：本网
作者：李鹏 马艳玲
“党的二十届三中全会的召开，擘画了宏伟蓝图、发出了改革强音、凝聚了强大力量。特别是习近平总书记的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，举旗定向、高瞻远瞩，为我们推进各项改革提供了根本遵循。”日前，兰州市发展和改革委员会党组书记苏田在接受记者采访时表示，兰州市发展改革委作为全市经济综合管理部门，将认真学习贯彻此次全会精神，坚决扛牢“先发力、带好头”的使命担当，按照1139工作部署，实干当先、奋勇争先，全力实施强省会行动，加快建设新时代美丽兰州。
近年来，兰州市发展改革委认真履行“总协调部”“总战略部”“总参谋部”“总项目部”“总服务部”工作职能，重点围绕水利、能源、交通、市政、信息等五张网精准谋划项目，全力争取中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类政策性资金项目；深入贯彻《兰州-西宁城市群发展规划》，围绕产业布局协作发展、生态环境共防共治、基础设施互联互通、公共服务共享共用等方面开展深层次合作共建；加快落实黄河国家战略，黄河支流宛川河流域生态修复、湟水-大通河交汇段生态环境综合治理等重大项目已建成完工；营商环境持续优化、信用体系逐步完善，第四批全国社会信用体系建设示范城市成功创建，连续三年入选中央广播电视总台《城市营商环境创新报告》，获评区域壁垒破除、公共服务优化等9个领域创新城市。连续三年在全省优化营商环境评价中排名第一。苏田表示，下一步，兰州市发展改革委将以经济体制改革为牵引，对照党的二十届三中全会关于经济体制改革各项重点任务，聚力谋划推进五个方面工作：
融入全国统一大市场。全面实施市场准入负面清单制度，推进市场准入“证照联办”“一照多址”“一址多照”“集群登记”改革，拓展不动产登记、招标投标等领域电子营业执照应用。深化公共资源交易改革，推动用能权、碳排放权、排污权、国有产权、林权、水权、数据等公共资源交易一体化平台建设。持续深化“放管服”改革，深化包容审慎监管，推行“首违不罚”清单，维护公平竞争市场环境。
构建现代化产业体系。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，积极培育“牛羊菜果薯药”产业集群。着力打造石油化工等6个千亿级产业集群，做强新型建材等一批百亿级产业集群，构建优势突出、特色鲜明的“6+X”先进制造业产业集群。积极推进新型高端消费综合体和现代服务业集聚区建设，打造一刻钟便民生活圈试点城市。深度挖掘夜间经济、网红经济、电商经济等消费新业态，努力把兰州建成西北新消费中心、新服务中心。全力发展数字经济，加快发展总部经济和楼宇经济。
完善创新体制机制。谋划争取一批国家级重点实验室、工程技术研究中心和大科学装置在兰布局。支持省级重点实验室、技术创新中心等创新平台优化整合。鼓励在兰高校和科研院所与龙头企业联合建设科技创新平台。积极引进和支持国内外研究型大学和领先科研机构在兰设立科研机构。因地制宜发展新质生产力，依托科研“新四军”创新策源优势开展核心技术攻关。优化科技创新梯次培育体系，畅通科技成果转化通道，推动更多科技成果在兰就地交易、转化、应用。加快提升对外开放水平，持续打好“四外”联动组合拳。
健全宏观调控体系。推进国企改革深化提升行动，深化兰投集团、黄河集团等国有资本投资运营公司改革试点，开展一流企业和“四新”企业创建。深化财税体制、金融体制和投融资体制改革。深化开发区功能区运行体制改革，全力推进专业化园区建设，推动园区管委会行政职能和平台公司职能分离。推进甘露330KV变等重点电网工程建设，鼓励和引导10千伏以上的工业企业全部直接参与市场交易，扩大电力市场交易规模。
推进城乡融合发展。开展农村产权流转交易规范化整市试点，审慎推进农村集体经营性建设用地入市，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整镇试点和9个省级整村试点，探索宅基地“三权分置”有效实现形式盘活宅基地使用权。推进“扩权强县”“扩权强镇”改革，全面激活县乡发展活力。推进城乡融合建设，探索“小县大城”发展模式，增强县城综合承载力。
近年来，兰州市发展改革委认真履行“总协调部”“总战略部”“总参谋部”“总项目部”“总服务部”工作职能，重点围绕水利、能源、交通、市政、信息等五张网精准谋划项目，全力争取中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类政策性资金项目；深入贯彻《兰州-西宁城市群发展规划》，围绕产业布局协作发展、生态环境共防共治、基础设施互联互通、公共服务共享共用等方面开展深层次合作共建；加快落实黄河国家战略，黄河支流宛川河流域生态修复、湟水-大通河交汇段生态环境综合治理等重大项目已建成完工；营商环境持续优化、信用体系逐步完善，第四批全国社会信用体系建设示范城市成功创建，连续三年入选中央广播电视总台《城市营商环境创新报告》，获评区域壁垒破除、公共服务优化等9个领域创新城市。连续三年在全省优化营商环境评价中排名第一。苏田表示，下一步，兰州市发展改革委将以经济体制改革为牵引，对照党的二十届三中全会关于经济体制改革各项重点任务，聚力谋划推进五个方面工作：
融入全国统一大市场。全面实施市场准入负面清单制度，推进市场准入“证照联办”“一照多址”“一址多照”“集群登记”改革，拓展不动产登记、招标投标等领域电子营业执照应用。深化公共资源交易改革，推动用能权、碳排放权、排污权、国有产权、林权、水权、数据等公共资源交易一体化平台建设。持续深化“放管服”改革，深化包容审慎监管，推行“首违不罚”清单，维护公平竞争市场环境。
构建现代化产业体系。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，积极培育“牛羊菜果薯药”产业集群。着力打造石油化工等6个千亿级产业集群，做强新型建材等一批百亿级产业集群，构建优势突出、特色鲜明的“6+X”先进制造业产业集群。积极推进新型高端消费综合体和现代服务业集聚区建设，打造一刻钟便民生活圈试点城市。深度挖掘夜间经济、网红经济、电商经济等消费新业态，努力把兰州建成西北新消费中心、新服务中心。全力发展数字经济，加快发展总部经济和楼宇经济。
完善创新体制机制。谋划争取一批国家级重点实验室、工程技术研究中心和大科学装置在兰布局。支持省级重点实验室、技术创新中心等创新平台优化整合。鼓励在兰高校和科研院所与龙头企业联合建设科技创新平台。积极引进和支持国内外研究型大学和领先科研机构在兰设立科研机构。因地制宜发展新质生产力，依托科研“新四军”创新策源优势开展核心技术攻关。优化科技创新梯次培育体系，畅通科技成果转化通道，推动更多科技成果在兰就地交易、转化、应用。加快提升对外开放水平，持续打好“四外”联动组合拳。
健全宏观调控体系。推进国企改革深化提升行动，深化兰投集团、黄河集团等国有资本投资运营公司改革试点，开展一流企业和“四新”企业创建。深化财税体制、金融体制和投融资体制改革。深化开发区功能区运行体制改革，全力推进专业化园区建设，推动园区管委会行政职能和平台公司职能分离。推进甘露330KV变等重点电网工程建设，鼓励和引导10千伏以上的工业企业全部直接参与市场交易，扩大电力市场交易规模。
推进城乡融合发展。开展农村产权流转交易规范化整市试点，审慎推进农村集体经营性建设用地入市，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整镇试点和9个省级整村试点，探索宅基地“三权分置”有效实现形式盘活宅基地使用权。推进“扩权强县”“扩权强镇”改革，全面激活县乡发展活力。推进城乡融合建设，探索“小县大城”发展模式，增强县城综合承载力。
责任编辑：韩雪
