陕西甘泉县：创新干部考核体系激发干事创业动力
2024-08-02 ｜ 来源：本网
作者：冯海军
近年来，甘泉县充分发挥考核“指挥棒”作用，不断探索完善“1+3”干部考核评价体系，有效推动考准考实向提质提效转变，激励鼓励全县各级干部担当作为，为奋力谱写中国式现代化建设甘泉新篇章提供坚强的队伍保障。
强化“体系建设”，让“考”更有标尺。始终坚持党要管党、全面从严治党，客观准确评价各级领导干部现实表现和工作实绩。一是构建考核架构。根据“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观”要求和《党政领导干部考核工作条例》《事业单位工作人员考核规定》，结合工作实际，制定了《甘泉县党政事业单位工作人员考核实施办法》，对领导班子和领导干部的政治素质、履职能力、工作成效、作风表现、依法办事等方面进行全面了解、核实和评价。配套出台《甘泉县党政正职考核办法》《甘泉县科级干部考核办法》《甘泉县科级以下干部职工考核办法》，更加精细化考准干部和便于实际操作，“1+3”干部考核体系成效初显。二是丰富考核内容。主要以岗位目标责任制和所承担的工作任务为依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，突出政治和实绩考核。对党政机关事业单位工作人员由各党委或单位制定考核内容，明确考核要素和具体任务，对公益性事业单位工作人员突出公益服务职责，对保障性事业单位工作人员突出履行支持保障情况，对专业技术人员注重公共服务意识、专业能力水平和成果转化，对事业单位管理人员注重管理水平、组织协调能力、工作规范性，对工勤技能人员注重技能水平、服务态度、质量效率考核。三是规范考核程序。按照平时考核、专项考核、任（聘）期考核、年终考核、社会评价等程序，采取自查总结、民主测评、考察核实、个别谈话、综合汇总等方法开展考核工作，方法程序环环相扣、操作规范。同时，充分征求分管县级领导、党委班子、党员群众、服务对象评价意见，以干群“脸色”反映领导政绩“成色”，“把脉问诊”更加准确明了。
突出“分类分层”，让“考”更加精准。始终坚持分类分层、差异化考核。一是科学化分类。将全县党政机关事业单位工作人员划分为乡镇（街道）、党委和群团、综合服务、社会管理和公共事业、经济发展、政法和执法监督、涉农、公立医院、公立学校9个类别，为不同类型、不同层次、不同行业、不同岗位干部职工提供“赛马场”，充分发挥自身特点，增强考核的针对性有效性，力促各项工作任务全面完成。二是差异化分层。实行党政正职、科级干部和科级以下干部职工分层分类考核，党政正职考核与单位年度目标责任考核相结合，由“单位目标责任考核得分+领导班子建设+个人一贯表现+民主测评+加减分”组成，科级干部按照“年初指标分解+季度履职报告+年终述职评议+负面清单”方式开展，科级以下干部职工按照“共性指标+个性指标+周期评议+加减分”方式开展，打破过去从“同答一张卷”到“分卷竞技”的有效转变。三是精细化分责。党政正职考核结果根据年终得分，综合班子研判、审计整改、巡视巡察整改等情况，由县委组织部提出等次建议；科级干部由各党委成立考核组开展考核工作，科级以下干部职工考核由本单位负责，并提供考核结果，由各党委审核，组织人社部门审定，考核的真实性和准确性更加公平公正。
注重“考用结合”，让“考”更显实效。充分发挥考核“风向标”作用，着力解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。一是强化平时考核。牢固树立干在平时、比在平时、优在平时的鲜明导向。党政正职考核注重个人一贯表现，科级干部按季度填报工作完成情况，由所在党委根据季度表现作出评价，科级以下干部职工按照日常考勤、工作计划、工作完成情况、工作小结每季度开展评议，实现“全过程管理”“动态监督”。同时，每季度得分在年终综合运用，打破“年终一考定论”现象，“一锤定音”向量化考核、全年动态考核转变。二是实施“挂牌管理”。突出政治表现和实绩成效，严格过程监管，实行“正反向测评”，对领导干部工作任务完成较好的挂绿牌、未达序时进度的挂黄牌、完成较差的挂红牌，对挂绿牌的奖励加分，对挂黄牌、红牌的进行减分，形成“共性+个性+正反+动态”的精细化考核。三是严格结果运用。牢固树立以发展论英雄、以实绩论功过的鲜明导向，将考核结果作为干部选拔任用、职级（职员等级）晋升、工资待遇、考核奖金、外出培训的重要依据。对考核结果为优秀等次的给予嘉奖、连续三年的记三等功（记功），科级干部和科级以下干部职工编入全县优秀干部库，在评优评先、学习培训、干部任用、职级晋升中优先考虑；不称职（不合格）、不参加年度考核、不确定等次或年度考核为基本称职（基本合格）以下等次的，按照有关规定办理，不享受年度目标责任考核基础绩效考核奖金和年终考核奖金，真正让考核结果“顶事管事”“发威发力”，激励全县干部“动起来”“跑起来”，积极为甘泉经济社会高质量发展主动作为、有效作为。
强化“体系建设”，让“考”更有标尺。始终坚持党要管党、全面从严治党，客观准确评价各级领导干部现实表现和工作实绩。一是构建考核架构。根据“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观”要求和《党政领导干部考核工作条例》《事业单位工作人员考核规定》，结合工作实际，制定了《甘泉县党政事业单位工作人员考核实施办法》，对领导班子和领导干部的政治素质、履职能力、工作成效、作风表现、依法办事等方面进行全面了解、核实和评价。配套出台《甘泉县党政正职考核办法》《甘泉县科级干部考核办法》《甘泉县科级以下干部职工考核办法》，更加精细化考准干部和便于实际操作，“1+3”干部考核体系成效初显。二是丰富考核内容。主要以岗位目标责任制和所承担的工作任务为依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，突出政治和实绩考核。对党政机关事业单位工作人员由各党委或单位制定考核内容，明确考核要素和具体任务，对公益性事业单位工作人员突出公益服务职责，对保障性事业单位工作人员突出履行支持保障情况，对专业技术人员注重公共服务意识、专业能力水平和成果转化，对事业单位管理人员注重管理水平、组织协调能力、工作规范性，对工勤技能人员注重技能水平、服务态度、质量效率考核。三是规范考核程序。按照平时考核、专项考核、任（聘）期考核、年终考核、社会评价等程序，采取自查总结、民主测评、考察核实、个别谈话、综合汇总等方法开展考核工作，方法程序环环相扣、操作规范。同时，充分征求分管县级领导、党委班子、党员群众、服务对象评价意见，以干群“脸色”反映领导政绩“成色”，“把脉问诊”更加准确明了。
突出“分类分层”，让“考”更加精准。始终坚持分类分层、差异化考核。一是科学化分类。将全县党政机关事业单位工作人员划分为乡镇（街道）、党委和群团、综合服务、社会管理和公共事业、经济发展、政法和执法监督、涉农、公立医院、公立学校9个类别，为不同类型、不同层次、不同行业、不同岗位干部职工提供“赛马场”，充分发挥自身特点，增强考核的针对性有效性，力促各项工作任务全面完成。二是差异化分层。实行党政正职、科级干部和科级以下干部职工分层分类考核，党政正职考核与单位年度目标责任考核相结合，由“单位目标责任考核得分+领导班子建设+个人一贯表现+民主测评+加减分”组成，科级干部按照“年初指标分解+季度履职报告+年终述职评议+负面清单”方式开展，科级以下干部职工按照“共性指标+个性指标+周期评议+加减分”方式开展，打破过去从“同答一张卷”到“分卷竞技”的有效转变。三是精细化分责。党政正职考核结果根据年终得分，综合班子研判、审计整改、巡视巡察整改等情况，由县委组织部提出等次建议；科级干部由各党委成立考核组开展考核工作，科级以下干部职工考核由本单位负责，并提供考核结果，由各党委审核，组织人社部门审定，考核的真实性和准确性更加公平公正。
注重“考用结合”，让“考”更显实效。充分发挥考核“风向标”作用，着力解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。一是强化平时考核。牢固树立干在平时、比在平时、优在平时的鲜明导向。党政正职考核注重个人一贯表现，科级干部按季度填报工作完成情况，由所在党委根据季度表现作出评价，科级以下干部职工按照日常考勤、工作计划、工作完成情况、工作小结每季度开展评议，实现“全过程管理”“动态监督”。同时，每季度得分在年终综合运用，打破“年终一考定论”现象，“一锤定音”向量化考核、全年动态考核转变。二是实施“挂牌管理”。突出政治表现和实绩成效，严格过程监管，实行“正反向测评”，对领导干部工作任务完成较好的挂绿牌、未达序时进度的挂黄牌、完成较差的挂红牌，对挂绿牌的奖励加分，对挂黄牌、红牌的进行减分，形成“共性+个性+正反+动态”的精细化考核。三是严格结果运用。牢固树立以发展论英雄、以实绩论功过的鲜明导向，将考核结果作为干部选拔任用、职级（职员等级）晋升、工资待遇、考核奖金、外出培训的重要依据。对考核结果为优秀等次的给予嘉奖、连续三年的记三等功（记功），科级干部和科级以下干部职工编入全县优秀干部库，在评优评先、学习培训、干部任用、职级晋升中优先考虑；不称职（不合格）、不参加年度考核、不确定等次或年度考核为基本称职（基本合格）以下等次的，按照有关规定办理，不享受年度目标责任考核基础绩效考核奖金和年终考核奖金，真正让考核结果“顶事管事”“发威发力”，激励全县干部“动起来”“跑起来”，积极为甘泉经济社会高质量发展主动作为、有效作为。
责任编辑：韩雪
