陕西省商洛市洛南审批事项“容缺办”按下办事“快捷键”

　　近年来，商洛市洛南县聚焦“容缺受理＋告知承诺”改革，不断深化行政审批制度改革，持续提高政务服务水平，切实优化营商环境。针对困扰审批过程中办事“材料多、环节多、时间长”等问题，洛南县以信用管理为基础，简化审批流程，深化信用信息应用，采用“容缺受理＋告知承诺”的方式，将诚实守信原则和契约精神嵌入审批流程，推出“承诺+容缺”极简极速审批新模式，两次梳理容缺审批事项268项，涵盖行政审批、自然资源、交通运输、人社、城管等11个部门。

　　明确公开标准，做到极易办。按照“积极稳妥、易操作、可管理”原则，筛选与生产经营活动密切相关、办件量较大、能通过事中事后监管纠正、社会风险总体可控的事项，两批确定268项事项纳入“承诺+容缺”实施清单，组织相关部门编制“承诺+容缺”事项的服务指南，明确了核心要件和可容缺事项，进一步减材料、压时限，提高办事效率。

　　优化审批材料，实现极简办。通过明确告知申请人选用“承诺+容缺”模式的准营标准、条件、办理流程和虚假承诺承担的法律责任，依据申请人信用情况确定是否适用“承诺+容缺”模式。对可实现数据共享、部门核验的申请材料，一律不要求申请人提供，例如施工许可证办理过程中所需的立项文件已通过陕西省投资项目在线审批监管平台推送至工程建设审批管理系统。对于施工许可证的现场勘验环节，申请人提交申请材料后，只需签署承诺书，即审即办、当场发证，减少了最费精力、最耗时间的现场核验环节。

　　优化审批流程，实现极速办。实行“容缺受理”，申请人主材料齐全的情况下，审批部门先受理进行审查，申请人只需在发证前补齐材料，即可发证。实行“先入后验”。申请人只需书面承诺已达到审批条件，审批部门可当场做出审批决定，事后进行现场核验。例如办理公共场所卫生许可证核发原需要20个工作日，现在按照“先入后验”模式办理，申请人提交必要材料、填写承诺书后，窗口即收即办，当场颁发卫生许可证，免去现场勘查环节，推送至卫生健康局后期监管，监管部门通过“双随机、一公开”“互联网+监管”等方式加强对“承诺+容缺”申请人的监督检查，发现申请人违反规定的情况，互相通报信息，并做出相应措施进行纠正，对失信主体予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的信用惩戒效应。实现事中事后有效监管。

　　“容缺受理”服务措施的推出，改变了以往“重审批、轻监管、弱服务”的惯性理念，有效解决了审批过程中的“材料多、环节多、时间长”等痛点堵点问题，打造了以“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信必惩戒”为主要内容的政务服务新生态。进一步优化了办理流程，提高了办事效率，既确保了办理程序和要求的严肃性，又体现了主动服务的灵活性，是一项实实在在的便民惠民新举措。