陕西商洛镇安“五级掌上”工作法绘就智能解纷新“枫景”
2024-06-08 ｜ 来源：本网
作者：李山林 马梁
陕西商洛镇安县地处秦岭南麓，山大沟深，有“九山半水半分田”之说，在矛盾纠纷排查化解方面存在传统方法跑路多、效率低、不及时等难题。针对这一问题，镇安县通过开发“五级掌上通”APP，探索形成了县、镇、村、组、片“五级掌上”解纷工作法，实现了矛盾纠纷预防化解从“传统化”到“智能化”、从“群众跑”到“数据跑”的转变。
科技赋能，开通矛盾纠纷预防化解“快车道”。镇安县和中国电子科技集团合作，研发集信息采集、问题上报、数据分析和可视调度于一体的手机APP，运用大数据、视联网、云服务等科技手段，构建起县、镇、村、组、片“五级”矛盾纠纷预防化解智能体系。设置群众来信、法律援助、在线调解、治安预警、心理咨询、诉源治理、检察12309和平安宣传八个功能模块，以及交办提醒、到期催办、审核重办和满意评价模块，实现对各类矛盾纠纷数据智能收集、决策智能分析、线上智能调度和多元联动处置以及统一归集、审核、交办、监督。通过“掌上通”手机APP动态跟踪，对责任单位和责任人自动预警、即时督导、事后溯源，对不满意的事项退回重办、满意事项进行评价，确保矛盾纠纷责任落实、跟踪服务全流程。全县34名县级干部、332名科级干部和2050名村组干部及3202名片长同步安装使用。
五级联动，打好矛盾纠纷预防化解“组合拳”。镇安县在村（居）民小组下划3202个片区，实现县、镇、村、组、片“五级掌上”联动。落实片长每日走访排查制度，对简单矛盾纠纷即见即调，不成功的，通过“掌上通”手机APP“一键”上报村（居）民小组长，由村（居）民小组在1日内进行化解，不成功的，“一键”上报村（居），村（居）在1周内进行调处，不成功的，“一键”上报镇办，半月解决，再无法调处的，“一键”上报县区，县区月研判。手机APP每月提醒县区，开展一次矛盾纠纷综合研判或化解，个别重大或紧急事件，片长、组长及各级综治中心可“一键”上报，县综治中心及时组织县相关部门，第一时间召开研判会议，精准分析、及时组织化解，实现矛盾纠纷五级掌上“一键受理、一掌通办、一体化解”。2023年，“五级掌上”联动工作法调解矛盾纠纷978件，成功率达95.1%，兑现奖金34.8万元。
健全机制，注入矛盾纠纷预防化解“强心剂”。镇安县委、县政府出台《矛盾纠纷排查化解考核奖惩办法》《矛盾纠纷“以奖代补”机制》等，实行月督查、季排名、年考核。根据考评要求，每半年兑现一次片长工资，每年开展百名优秀片长、片长标兵评选，百名优秀困难片长走访慰问。建立片长“红、黄、蓝”三色管理机制，实行“红黄蓝”三色预警，倒逼责任落实。建立片长平常工作晾晒机制，用小黑板、公示栏等全面检验片长履职情况，对表现优秀的片长优先推荐担任组长、培养成为产业发展带头人或致富能人。建立矛盾纠纷预防化解先进个人优先推荐提拔站（办）负责人、优秀村（社区）干部优先推荐参加公务员考试机制，对优秀组长、片长优先推荐进入村（社区）“两委”班子或作为入党积极分子重点培养。赋予片长“微权利”，在低保评定、宅基地审批等方面，听取片长意见。2023年全县累计表彰优秀片长300名、优秀片区60个、优秀村（社区）综治中心30个。
镇安县开发矛盾纠纷预防化解“五级掌上”APP，通过科技赋能开通“快车道”，五级联动打好“组合拳”，健全机制注入“强心剂”，推动矛盾纠纷在“掌上”化解，有效提升矛盾纠纷预防化解质效，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标。
科技赋能，开通矛盾纠纷预防化解“快车道”。镇安县和中国电子科技集团合作，研发集信息采集、问题上报、数据分析和可视调度于一体的手机APP，运用大数据、视联网、云服务等科技手段，构建起县、镇、村、组、片“五级”矛盾纠纷预防化解智能体系。设置群众来信、法律援助、在线调解、治安预警、心理咨询、诉源治理、检察12309和平安宣传八个功能模块，以及交办提醒、到期催办、审核重办和满意评价模块，实现对各类矛盾纠纷数据智能收集、决策智能分析、线上智能调度和多元联动处置以及统一归集、审核、交办、监督。通过“掌上通”手机APP动态跟踪，对责任单位和责任人自动预警、即时督导、事后溯源，对不满意的事项退回重办、满意事项进行评价，确保矛盾纠纷责任落实、跟踪服务全流程。全县34名县级干部、332名科级干部和2050名村组干部及3202名片长同步安装使用。
五级联动，打好矛盾纠纷预防化解“组合拳”。镇安县在村（居）民小组下划3202个片区，实现县、镇、村、组、片“五级掌上”联动。落实片长每日走访排查制度，对简单矛盾纠纷即见即调，不成功的，通过“掌上通”手机APP“一键”上报村（居）民小组长，由村（居）民小组在1日内进行化解，不成功的，“一键”上报村（居），村（居）在1周内进行调处，不成功的，“一键”上报镇办，半月解决，再无法调处的，“一键”上报县区，县区月研判。手机APP每月提醒县区，开展一次矛盾纠纷综合研判或化解，个别重大或紧急事件，片长、组长及各级综治中心可“一键”上报，县综治中心及时组织县相关部门，第一时间召开研判会议，精准分析、及时组织化解，实现矛盾纠纷五级掌上“一键受理、一掌通办、一体化解”。2023年，“五级掌上”联动工作法调解矛盾纠纷978件，成功率达95.1%，兑现奖金34.8万元。
健全机制，注入矛盾纠纷预防化解“强心剂”。镇安县委、县政府出台《矛盾纠纷排查化解考核奖惩办法》《矛盾纠纷“以奖代补”机制》等，实行月督查、季排名、年考核。根据考评要求，每半年兑现一次片长工资，每年开展百名优秀片长、片长标兵评选，百名优秀困难片长走访慰问。建立片长“红、黄、蓝”三色管理机制，实行“红黄蓝”三色预警，倒逼责任落实。建立片长平常工作晾晒机制，用小黑板、公示栏等全面检验片长履职情况，对表现优秀的片长优先推荐担任组长、培养成为产业发展带头人或致富能人。建立矛盾纠纷预防化解先进个人优先推荐提拔站（办）负责人、优秀村（社区）干部优先推荐参加公务员考试机制，对优秀组长、片长优先推荐进入村（社区）“两委”班子或作为入党积极分子重点培养。赋予片长“微权利”，在低保评定、宅基地审批等方面，听取片长意见。2023年全县累计表彰优秀片长300名、优秀片区60个、优秀村（社区）综治中心30个。
镇安县开发矛盾纠纷预防化解“五级掌上”APP，通过科技赋能开通“快车道”，五级联动打好“组合拳”，健全机制注入“强心剂”，推动矛盾纠纷在“掌上”化解，有效提升矛盾纠纷预防化解质效，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标。
责任编辑：韩雪
