更畅 更强 更美——陕西安康石泉县扎实推进城市更新促进县域经济高质量发展

       漫步滨江大道，花盆点春意，绿树绕璀璨，沥青弯彩道，诗词题护栏。走进公园广场，人头攒动，腾跳奔跃，歌舞飞扬，欢闹声喧。沉浸老城古街，店铺林立，张灯结彩，曲径通幽，古韵流芳。 　　现在的公园更宽敞舒适贴心了，特别是配建了高级厕所，增添了座椅，健身器材，城市家具，人性化，吸引力大大增强。
　　安康市石泉县城道路改造升级，街巷贯连，四通八达，干净整洁。夜幕降临，霓虹闪烁，五彩斑斓，火树银花不夜天，幸福家园美石泉。 　　近年来，石泉县紧紧围绕“发展高质量、城市高能级、生态高颜值、生活高品质、治理高效能”发展目标，狠抓“三个年”活动，补短板，强弱项，提品质，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续发力统筹推进城市更新行动，改善升级城市内部环境，县城建设从外延式扩张转向内涵式发展，在高质量发展上取得突破，在增加民生福祉、创造高品质生活上展现作为，在建设美好石泉的新征程中，实现县城建设事业的高质量发展，有效提升了人民群众的获得感幸福感满意度。 　　小切口，大文章。运用针灸疗法，下足绣花功夫，尽可能保留原有城市空间肌理，不搞大拆大建，巧用城市空间“金边银角”，激发剩余空间焕发新活力，利用闲置场地建设口袋公园，见缝插针，跟进绿化、美化，将文化传承融入城市更新，以新产业、新业态赋能历史街区迭代升级，努力实现老城区高质量发展新突破。通过空间梳理、形象提升、街道一体化设计和业态升级激活城市界面，实现“共商、共建、共治、共享”。  　　明清时期临江而建的石泉古城老街，鱼骨架东西布局，一街十六巷，江城贯连，徽派建筑风格古色古韵，演绎着繁华沧桑。过去沿街铺面破败，蜘蛛线网，排水不畅，安全隐患潜伏。石泉县深入调研，统筹协调，因地制宜，分类实施，精准针灸，根除 “痛点”， 以“微创手术、绣花功夫”，小规模渐进式保护更新，对70公顷城市中心老街区进行综合更新改造，修复路面，增设路灯、标识、绿化亮化及公共服务设施等，规范梳理管网整合地埋，疏通管道实现雨污分流，完善设施，健全功能，促进老街焕然一新。2023年整治提升县城老街9条背街小巷，打通长办巷“断头路”，拓宽文昌路、滨江大道西关段“卡脖路”，贯通老城区毛细血管网，提高通畅率，有效促进县城“微循环”。在校场坝、李子园等巷道修复外立面，修补路面，开设私房菜、小酒馆、民宿等业态， 拓展街区的生长空间，展现曲径通幽的巷道意境，打造街区业态洼地，使石泉老街改造更新实现质的跨越。目前，作为陕西省历史文化古街区统规建设的石泉老街成功创建为4A景区，入住商户120多家，年客流量，旅游综合收入显着增加，成为石泉旅游的网红打卡地。 　　全方位，扩功能。城市公园广场作为公益性公共服务基础设施，其景观面貌标志着一座城市的整体文化修养与精神文明水平。石泉住建局认真听取民意，凝聚民智，让公众全程参与，尊重商户居民诉求，协调积极配合，努力打造人民群众满意的惠民工程。新建改造城市慢行道8.3km，社区级小广场5座5300㎡，将老城区人口最密集的5个社区广场分别改造为珍珠儿童广场、红花健身广场、北辰观景广场、三里沟网球运动广场和春潮休闲广场，整理周边空间，广场面积由2.5万平方米拓展至4万余平方米。通过改造公厕，增加无动力儿童游乐设施、运动健身场地、休憩设施，安装健身器材，补充照明和绿化等一系列更新，增加“幸福点”，城市既有亮度更有温度，最大程度挖掘了城市广场的潜力，填补了县城功能性主题广场的空白。 　　按照平灾结合理念，创造人性化公共环境。加强广场及体育设施建设，对社区及新建小区配套建设群众健身广场和锻炼活动点，努力打造10分钟健身圈。改造城关二小、城关二中操场、春潮工程场、杨柳运动场等4个避灾应急广场。沿老城区由东向西分布一直延伸到杨柳新区，有效避难面积约2万平方米，辐射周边人口5万余人，在增强城市韧性的同时，提升学校硬件设施，有效解决山城避灾广场难题，大幅度提升县城的综合防灾减灾能力。 　　石泉县城关二小负责人由衷赞叹道，县城更新项目的实施，铺设塑胶跑道，人工草坪，操场周围配套环形座具，高品质改建厕所，蹲位扩大了一倍，极大地改善了全校师生的运动生活条件。以致于陕西省世行贷款项目检查组实地调研指导工程进度时，学生代表送上锦旗以表感谢，令在场人员感动不已。 　　多渠道 筹保障。资金困难紧张是制约建设发展的重要瓶颈。石泉县抢抓机遇，超前谋划，积极争取，通过利用专项资金、世行贷款、专项债券、引导各类社会资本共同参与等方式推进城市建设，实施秦巴大道市政综合改造和内涝防洪治理工程、县城供水工程及公园广场改造等项目，力求资金效能最大化，资金用在刀刃上。
　　早在五年前，石泉县就谋划储备了世行贷款项目，为县城更新争取资金支持，极大缓解了资金压力。世行贷款石泉子项目共分为三个合同包，第三合同包内容包括老街社区更新及避难广场建设工程是典型的城市更新项目。通过改造提升5 个社区广场公共空间3.5 万㎡，老街9 条巷道，4 处应急避难场所，完成投资5300余万元。  　　据石泉县住建局副局长李华介绍，2023年石泉县实施城市更新项目38个，其中城市功能完善项目6个，城市基础设施更新改造项目6个，城市生态修复项目1个，活力街区打造项目3个，城镇老旧小区改造项目14个及其他项目，总投资20.09亿元，已完成建设项目13个完成年度投资12.3亿元。
　　石泉县在城市更新过程中，注重城市历史文脉传承。坚持传承保护利用，以人为本的原则，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强县城综合承载能力和治理能力。“小而精”、“小而美”、“小而活”的微更新行动，尊重历史，留住乡愁记忆，留下了城市的“根脉”和“魂魄”。
　　连接县城4条出入道路全部建成“一路畅通、两岸有景、三季有花、四季常绿”的景观大道，提升了县城对外交通便捷性。通过老街巷道、公园广场、市政路网的改造，加上近三年来其他项目实施，建成区道路增加至93.38公里，路网密度增加至10.67公里/平方公里。公共停车位6948个， 500米半径范围公共厕所、公交站点覆盖率达85%，供水管道增加至62.5公里，供水普及率99%，达标省级节水型城市，排水管道增加至114.7公里。燃气管道增加至71.5公里，县城气化率达90%，城市垃圾污水处理达标百分百，环卫清扫保洁百分百，提升高质量居住活动空间，打造全生命周期公共空间，县城功能形象品位从1.0时代升级到2.0时代。 
　　城市更新行动一头牵连发展，一头关系民生。需要循序渐进的决策历程、层层深入的规划设计、灵活多样的改造利用，用心、用情、用力实施“小规模、渐进式、微改造”的更新行动，把石泉建设成宜居宜业宜游、精细精致精美、人见人爱人夸的幸福美好家园。 　　2023年3月，全省世界银行和德国复兴信贷银行贷款陕西可持续城镇发展项目管理培训会在石泉县召开，10月，世行贷款联合检查团第七次检查，高度评价石泉子项目，授予石泉项目办流动红旗，石泉城关文化旅游街区荣获省级放心消费景区荣誉称号;红岩和池河家园保障房小区被省住建厅评为2023年度共同缔造“和谐社区·幸福家园”小区。这是石泉建设者用心血与汗水为全县人民上交的高质量优秀答卷。 

责任编辑：韩雪