陕西延安宜川县英旺乡：四抓联合促治理 和谐稳定护发展
2023-12-04 ｜ 来源：延安党建
作者：刘子纬
今年以来，宜川县英旺乡创新推行“四抓联合”乡村治理模式，着力破解基层社会群众诉求反映渠道不畅、矛盾问题调解方式单一、农村改革发展瓶颈等堵点、难点、痛点问题，走出了一条网格化排查、多元化调解、人本化服务、机制化推进的基层社会治理新路子。
聚焦群众诉求反映渠道窄、遇事找人难的问题，坚持三级网格抓排查，变“群众找上门”为“服务送上门”。英旺乡党委按照“居住相近、便民利民”的原则，统筹信息排查、政策咨询、代办服务于一体，在各行政村设立网格长，各村民小组设立网格员，每25户到30户设立中心户长，将防返贫监测、风险隐患排查、道路养护、河道治理、林木管理、耕地保护等事项，全部纳入网格排查内容，做到动态排查、跟进上报、分流处置、跟踪督办，凝聚起“资源在网格整合、工作在网格落实、服务在网格开展、民情在网格汇聚、治理在网格彰显”的强大合力。
聚焦纠纷调解力量不够、方式单一等突出问题，坚持三支队伍抓调解，变“接诉即办”为“未诉先办”。整合优势调解资源，充实乡村调解力量，建立以乡村干部、职能站所为主的政策性调解队伍，以“乡村能人”为主的说情讲理式调解队伍，以驻村民警和司法人员为主的司法调解队伍。充分运用英旺乡“一站式”矛盾纠纷调处化解中心和村级“老支书”调解室平台，定期分析研判群众诉求和矛盾纠纷类别，分层分类定方案、定措施、定人员、定时限，做到源头预防、前端化解、关口把控。同时，建立矛盾调解回访机制，提高群众的认可度和满意度。今年以来，累计调解各类纠纷71件，其中政策解答类32件、说法说事类21件、社会治理类18件。
聚焦农业生产劳力不足、困难群众救助不够等问题，坚持三种方式抓服务，变日常性服务为综合性服务。立足乡情实际，建立茹坪联村党总支，组建英联产业开发有限公司，将农业托管服务、村级道路养护、人居环境整治、社会养老等群众关切的重点事项纳入服务范畴。扎实推进融救助政策叠加服务，充分运用救济救助、残疾补贴、教育帮扶、大病救助等社会保障措施，最大限度保证困难群体的基本生活。今年以来，发放救助资金66.78万元。积极推进惠企便民服务，建立班子成员包抓企业制度，全程提供前期手续办理、政策咨询等服务，着力解决企业发展环境不优等突出问题。今年以来，完成安上宇能气站扩建征地27亩，安上新建LNG气站征地76.69亩，协调6口气井顺利进场施工。
聚焦任务分工不细、考核机制不健全、群众监督作用发挥不够等问题，坚持三项机制抓保障，变单一治理为齐抓共治。推行领导包抓责任制，按照划片包抓、分级负责的原则，明确班子成员、分管领导包抓责任和村组干部属地管理责任。推行领导包案制度，主动联系对接、跟进协调推动，凝聚调解合力。推行考核奖惩管理机制，将基层社会治理纳入年终目标责任考核，与评先评优、村干部绩效工资、干部推荐使用等直接挂钩，调动工作积极性、推动各项工作任务高效落实。推行公开监督评议制度，坚持开门搞调解的办法，对事前调查、事中调解、事后回访全程公开公示，全面接受群众评判，确保各类纠纷调解程序的严密性、过程的公正性、结果的认可性，坚决做到解决一个问题延伸拓展解决一类事项，切实提升社会治理水平。
聚焦群众诉求反映渠道窄、遇事找人难的问题，坚持三级网格抓排查，变“群众找上门”为“服务送上门”。英旺乡党委按照“居住相近、便民利民”的原则，统筹信息排查、政策咨询、代办服务于一体，在各行政村设立网格长，各村民小组设立网格员，每25户到30户设立中心户长，将防返贫监测、风险隐患排查、道路养护、河道治理、林木管理、耕地保护等事项，全部纳入网格排查内容，做到动态排查、跟进上报、分流处置、跟踪督办，凝聚起“资源在网格整合、工作在网格落实、服务在网格开展、民情在网格汇聚、治理在网格彰显”的强大合力。
聚焦纠纷调解力量不够、方式单一等突出问题，坚持三支队伍抓调解，变“接诉即办”为“未诉先办”。整合优势调解资源，充实乡村调解力量，建立以乡村干部、职能站所为主的政策性调解队伍，以“乡村能人”为主的说情讲理式调解队伍，以驻村民警和司法人员为主的司法调解队伍。充分运用英旺乡“一站式”矛盾纠纷调处化解中心和村级“老支书”调解室平台，定期分析研判群众诉求和矛盾纠纷类别，分层分类定方案、定措施、定人员、定时限，做到源头预防、前端化解、关口把控。同时，建立矛盾调解回访机制，提高群众的认可度和满意度。今年以来，累计调解各类纠纷71件，其中政策解答类32件、说法说事类21件、社会治理类18件。
聚焦农业生产劳力不足、困难群众救助不够等问题，坚持三种方式抓服务，变日常性服务为综合性服务。立足乡情实际，建立茹坪联村党总支，组建英联产业开发有限公司，将农业托管服务、村级道路养护、人居环境整治、社会养老等群众关切的重点事项纳入服务范畴。扎实推进融救助政策叠加服务，充分运用救济救助、残疾补贴、教育帮扶、大病救助等社会保障措施，最大限度保证困难群体的基本生活。今年以来，发放救助资金66.78万元。积极推进惠企便民服务，建立班子成员包抓企业制度，全程提供前期手续办理、政策咨询等服务，着力解决企业发展环境不优等突出问题。今年以来，完成安上宇能气站扩建征地27亩，安上新建LNG气站征地76.69亩，协调6口气井顺利进场施工。
聚焦任务分工不细、考核机制不健全、群众监督作用发挥不够等问题，坚持三项机制抓保障，变单一治理为齐抓共治。推行领导包抓责任制，按照划片包抓、分级负责的原则，明确班子成员、分管领导包抓责任和村组干部属地管理责任。推行领导包案制度，主动联系对接、跟进协调推动，凝聚调解合力。推行考核奖惩管理机制，将基层社会治理纳入年终目标责任考核，与评先评优、村干部绩效工资、干部推荐使用等直接挂钩，调动工作积极性、推动各项工作任务高效落实。推行公开监督评议制度，坚持开门搞调解的办法，对事前调查、事中调解、事后回访全程公开公示，全面接受群众评判，确保各类纠纷调解程序的严密性、过程的公正性、结果的认可性，坚决做到解决一个问题延伸拓展解决一类事项，切实提升社会治理水平。
责任编辑：韩雪
