强村带弱村 携手奔富路——陕西汉中城固县博望街道党工委探索“分类建设 合作发展”基层党建新模式助力城乡融合发展纪事
2023-12-04 ｜ 来源：本网
作者：单庆华 曹敏
破除城乡二元结构、推进城乡融合发展是建设社会主义现代化国家的内在要求。“城”与“乡”基础不同、资源各异，如何实现融合发展是摆在基层党组织面前的一个难题。城固县博望街道党工委采用“分类建设 合作发展”的思路，组织强村带弱村、携手奔富路，实现了城乡融合有项目依托，有合作“钱”景。
博望街道地处城固县城中心，因张骞受封“博望侯”而得名，取广博远望之意，是全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的核心区。全办有城市社区（村）10个、农村社区（村）14个，长期以来受基础条件、区位资源等因素影响，农村社区（村）自身造血功能有限，加之资金小、项目少，综合发展质效落后于城市社区的状况日益凸现。对此，该办党工委根据辖区各村（社区）基层组织建设水平，确定标兵党支部10个、优秀党支部9个、扶送党支部4个、后进党支部1个，按照“标兵支部抓创新、优秀支部抓提升、扶送支部补短板、后进支部抓整顿”的工作思路对24个村（社区）党支部进行分类建设，优化干部队伍、做大优势产业、增强服务功能，形成了“标兵引领、强弱互补，以城带乡、融合发展”的团结奋进新局面。今年截至11月底，全办申报固定资产投资项目262个、总投资额62.8亿元，实施招商引资项目38个、到位资金14.79亿元，完成财政税收3765万元。涌现集体收入年过百万元的村（社区）9个，1个村（社区）党支部创建成“双强”党支部、7个村（社区）党支部创建成“五星”党支部。
分类建设只是第一步，精准分类更是为了精准帮扶。街道党工委放眼全局抓党建、以强带弱促赶超，组织标兵党支部与扶送党支部互帮互助。东方红村与河坎村、饶家营村联合发展，朝阳社区、五里庙村与周家堰村互助互帮，胜利村与贺家桥村协同共进，军王村、强家坎自然村在抓好自身建设的同时与东西寨村合作共赢…… 一时间，博望大地奏响了“优势互补、强弱联建，兄弟携手、共奔富路”的团结奋进新乐章。
该办周家堰村地处办域最西端，紧邻龙头镇，属传统农业村，村民收入主要靠务农、务工，结构单一、质量不高，加之村集体经济长期负债运转，产业发展严重受限。2022年，在街道党工委的“牵线撮合”下，经济条件较好的朝阳社区党支部、五里庙村党支部与周家堰村党支部结成党建帮扶对子，不仅互派干部、双向提升工作，朝阳社区和五里庙村还各自无偿拿出8.9万元支援周家堰村发展壮大主导产业。2022年以来，周家堰村依托扶贫互助合作社流转土地150余亩，集约化发展羊肚菌和优质水稻，2023年村集体净增收15.6万元，一举脱掉了“穷帽子”。此外，朝阳社区和五里庙村还联合抽调干部组成帮扶工作组，帮助周家堰村盘活利用村内废弃小学场地，引进仓储物流基地项目，仅租赁费一项每年就能使村集体增收30余万元。
合作发展不仅限于农业产业。“‘闲钱’投向产业一线，既助力发展，又保值增值。”该办党工委书记刘海龙对村、社区合作发展的定位是：不让一个村（社区）在奋进中国式现代化新征程的道路上掉队！
该办河坎村是闻名省内外的蔬菜村，上世纪90年代初乘着国家鼓励“大办乡镇企业”的东风，村上利用国道边的集体土地建起了小河桥蔬菜批发市场。历经30多年发展，如今这个市场已成为辐射我国西北地区和“一带一路”沿线国家的蔬菜批发、销售中转站。2019年，村集体收回市场经营权后，场地坑凹不平、给排水不畅、用电安全隐患多、厅棚破漏严重等一大堆问题亟待解决。修缮改造工程一概算，河坎村拿出全部家底，还有200万元资金缺口。
“只要是搞产业、干正事，我们不愁找不到钱。”河坎村党支部书记李锦明对小河桥蔬菜批发市场未来的发展图景早有谋划。河坎村改造市场缺资金的信息外传不到3天，东方红村党支部书记王永成就带着会计将200万元支票送到了李锦明手中。历时一年改造，小河桥蔬菜批发市场向国内外客商展现了新颜值：场地洁净、商户整齐、设施一新、冷库齐全，一个集蔬菜收购整装、储藏保鲜、批发中转于一体的多功能、现代化市场，日蔬菜吞吐量超过200吨，年交易额逾6亿元。不出一年，河坎村就连本带息还清了东方红村的借款，改造一新的蔬菜批发市场每年能给村集体带来超过200万元的盈余。
“合作发展，不仅互通了资金、资源，更让全办干部形成了团结发展、共同富裕的理念，这是博望未来发展的宝贵精神财富。”刘海龙说，在党的二十大精神指引下，博望人正秉承着张骞精神，在创新发展的道路上书写华彩篇章。
博望街道地处城固县城中心，因张骞受封“博望侯”而得名，取广博远望之意，是全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的核心区。全办有城市社区（村）10个、农村社区（村）14个，长期以来受基础条件、区位资源等因素影响，农村社区（村）自身造血功能有限，加之资金小、项目少，综合发展质效落后于城市社区的状况日益凸现。对此，该办党工委根据辖区各村（社区）基层组织建设水平，确定标兵党支部10个、优秀党支部9个、扶送党支部4个、后进党支部1个，按照“标兵支部抓创新、优秀支部抓提升、扶送支部补短板、后进支部抓整顿”的工作思路对24个村（社区）党支部进行分类建设，优化干部队伍、做大优势产业、增强服务功能，形成了“标兵引领、强弱互补，以城带乡、融合发展”的团结奋进新局面。今年截至11月底，全办申报固定资产投资项目262个、总投资额62.8亿元，实施招商引资项目38个、到位资金14.79亿元，完成财政税收3765万元。涌现集体收入年过百万元的村（社区）9个，1个村（社区）党支部创建成“双强”党支部、7个村（社区）党支部创建成“五星”党支部。
分类建设只是第一步，精准分类更是为了精准帮扶。街道党工委放眼全局抓党建、以强带弱促赶超，组织标兵党支部与扶送党支部互帮互助。东方红村与河坎村、饶家营村联合发展，朝阳社区、五里庙村与周家堰村互助互帮，胜利村与贺家桥村协同共进，军王村、强家坎自然村在抓好自身建设的同时与东西寨村合作共赢…… 一时间，博望大地奏响了“优势互补、强弱联建，兄弟携手、共奔富路”的团结奋进新乐章。
该办周家堰村地处办域最西端，紧邻龙头镇，属传统农业村，村民收入主要靠务农、务工，结构单一、质量不高，加之村集体经济长期负债运转，产业发展严重受限。2022年，在街道党工委的“牵线撮合”下，经济条件较好的朝阳社区党支部、五里庙村党支部与周家堰村党支部结成党建帮扶对子，不仅互派干部、双向提升工作，朝阳社区和五里庙村还各自无偿拿出8.9万元支援周家堰村发展壮大主导产业。2022年以来，周家堰村依托扶贫互助合作社流转土地150余亩，集约化发展羊肚菌和优质水稻，2023年村集体净增收15.6万元，一举脱掉了“穷帽子”。此外，朝阳社区和五里庙村还联合抽调干部组成帮扶工作组，帮助周家堰村盘活利用村内废弃小学场地，引进仓储物流基地项目，仅租赁费一项每年就能使村集体增收30余万元。
合作发展不仅限于农业产业。“‘闲钱’投向产业一线，既助力发展，又保值增值。”该办党工委书记刘海龙对村、社区合作发展的定位是：不让一个村（社区）在奋进中国式现代化新征程的道路上掉队！
该办河坎村是闻名省内外的蔬菜村，上世纪90年代初乘着国家鼓励“大办乡镇企业”的东风，村上利用国道边的集体土地建起了小河桥蔬菜批发市场。历经30多年发展，如今这个市场已成为辐射我国西北地区和“一带一路”沿线国家的蔬菜批发、销售中转站。2019年，村集体收回市场经营权后，场地坑凹不平、给排水不畅、用电安全隐患多、厅棚破漏严重等一大堆问题亟待解决。修缮改造工程一概算，河坎村拿出全部家底，还有200万元资金缺口。
“只要是搞产业、干正事，我们不愁找不到钱。”河坎村党支部书记李锦明对小河桥蔬菜批发市场未来的发展图景早有谋划。河坎村改造市场缺资金的信息外传不到3天，东方红村党支部书记王永成就带着会计将200万元支票送到了李锦明手中。历时一年改造，小河桥蔬菜批发市场向国内外客商展现了新颜值：场地洁净、商户整齐、设施一新、冷库齐全，一个集蔬菜收购整装、储藏保鲜、批发中转于一体的多功能、现代化市场，日蔬菜吞吐量超过200吨，年交易额逾6亿元。不出一年，河坎村就连本带息还清了东方红村的借款，改造一新的蔬菜批发市场每年能给村集体带来超过200万元的盈余。
“合作发展，不仅互通了资金、资源，更让全办干部形成了团结发展、共同富裕的理念，这是博望未来发展的宝贵精神财富。”刘海龙说，在党的二十大精神指引下，博望人正秉承着张骞精神，在创新发展的道路上书写华彩篇章。
责任编辑：韩雪
