陕西安康汉滨法院：“四抓四促”推动脱薄攻坚蹄疾步稳
2024-05-24 ｜ 来源：本网
作者：李俊杰
自被确定为全省相对薄弱基层法院以来，汉滨法院拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的决心，全力攻坚，通过“四抓四促”奋力推动脱薄工作蹄疾步稳。
一、抓部署、明举措，促思想认识提升
积极动员，脱薄摘帽的信心决心更加坚定。通过调研走访、谈心谈话、院务会、庭务会等方式持续加强干警思想发动，全院上下脱薄攻坚的氛围愈发浓厚，机遇意识更加强烈，对脱薄的认识更加准确，上下一心，全员出战，汇集起“九牛爬坡、个个出力”的奋斗合力。
深刻剖析，找准找实致薄原因。在收到省高院批复后，院党组班子成员分头前往分管部门、法庭开展调研，院党组召开2次专题党组会和脱薄工作专题民主生活会，全面梳理存在主要问题，分析致薄原因，明确脱薄目标及期限，填报了《全国（全省）相对薄弱基层法院“一院一档”备案表》，同时上报关于脱薄工作情况的书面报告。
靶向发力，脱薄思路举措更加明确。成立了脱薄工作领导小组及办公室，制定了《汉滨区人民法院脱薄工作实施方案》，建立了七项工作机制，从加强政治建设、队伍建设、业务工作、管理水平、保障水平五个方面，明确了22条具体整改措施，形成任务倒排日程表并上墙公示，实行挂图作战，按照完成情况进行“红黄蓝”三色管理，完成一个销号一个。
二、抓班子、带队伍，促政治建设提升
建强领导班子“火车头”。在去年10月提拔2名中层干部进入党组班子成员，从纪委监委调入1名党组成员、执行局局长的基础上，今年又调整充实党组成员1名，解决了班子一段时期空缺不齐问题，激发了以上率下的“头雁效应”，班子凝聚力、向心力、战斗力得到增强。
着力破解党建“肠梗阻”。建立健全党建工作机制，完成机关党委换届，将现有的6个党支部并建为“4+1”个，即4个机关党支部，1个老干党支部，4个机关党支部由3名副院长和1名党组成员、执行局局长直接担任党支部书记，切实履行好党建“一岗双责”责任，不断加强党建工作组织领导。同步对院工会、妇联、共青团进行换届选举，配优配强群团组织力量，不断增强队伍活力。修订完善《中共安康市汉滨区人民法院党组理论学习中心组学习制度》，强化领导班子“关键少数”理论武装，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等党建制度。
打好队伍素能提升“组合拳”。加强干警教育培训力度，借助上级法院培训教育倾斜支持力度，克服人案矛盾、工学矛盾，积极组织干警参加安康法苑学堂等培训。扎实开展岗位大练兵活动，制定详细实施方案，对法官、司法辅助、司法行政人员全方位开展培训，针对聘用人员管理难度大、素能参差不齐现状，组织聘用制书记员、临聘书记员、司法警务辅助人员、临聘人员进行培训并对聘用制书记员进行计算机速录测试，按期择优晋升等级，提升临聘人员整体素质。常态化落实员额法官、法官助理运用法答网、人民法院案例库，数量质量每月均逐步提高，进一步提升办案质效水平。稳步推进干部培养交流，对空缺的4名中层业务庭室负责人反复酝酿、积极汇报，力争近期补齐补强。对学历高、群众基础好、工作业绩突出的1名年轻干部向区委推荐，拓宽干部交流渠道。
三、抓责任、强监管，促案件质效提升
做实全员绩效考核，强化正向激励与反向倒逼。由审管办牵头，制定完善办案规定、阅核制等审判管理制度14项，办案任务细化至每个办案部门和员额法官，结合汉滨区“三亮三评三运用”考核机制，修订绩效考核及奖金分配办法实施细则，制定对各部门目标责任考核办法文件，完善综合考评机制，办案质效、工作效能与评先树优、绩效奖金挂钩，打破“大锅饭”，实行差异化绩效奖金发放。强化正向激励，组织开展2023年度“十佳文书”“十佳案件”评查评选活动1次，开展“三星评选”暨“三看三比”竞赛活动，一季度评选“质效双优之星”6名、“办案之星”6名、“进步之星”3名，加大评优树先力度，形成“人人肩上有担子，个个心中有质效”的良好态势。
综合运用数据研判，强化案件评析、通报、督办。发布11期审判管理数据通报，对长期未结案动态管理，实行临期提醒督办制，同期超12个月未结案大幅下降，审限变更案件数量显著减少。开展5期月通报、2次态势分析会、3次审判条线和1次执行条线实务会等方式，强化数据跟踪反馈及监督检查，找准突出问题和薄弱环节，密切关注新情况新问题，紧盯改进对策建议，强化精准研判督导增效。坚持每季度召开发改案件分析交流会和“质效双优”专项工作推进会，对发改案件进行深入评查分析，找准短板漏洞，助推案件质量提升。
统筹推进专项工作，强化执法办案“质效双优”。按照安康中院部署开展的执法办案“质效双优”专项工作，积极采取多项务实举措，推动案件提质增效。1-4月全院受理各类案件4709件，新收案件4148件，同比减少393件，下降7.16%，结案3486件，结案率74.03%，结案数和结案率同比分别上升14.45%和14.04%。1-4月21项审判质量管理指标中，上诉率、一审裁判被改判率、一审裁判被发回重审率、执行完毕率等11项指标同期向好。全市法院4月份诉服质效，汉滨法院排名全省第3，全市第一。执行案件1-4月收案1849件，结案1110件，从3月开始，执行局每月组织集中开展1次专项执行行动，执行局干警岗位、照片、联系电话和手机号全部对外公示，接受社会监督，制定“三色管理”推进执行质效和案款清理发放，大力改进执行工作。
四、抓管理、改作风，促保障能力提升
加大“严管”力度。在做实全员绩效考核工作，切实发挥考核“指挥棒”作用的基础上，完善各项管理制度，制定完善党组议事规则、案件监督管理制度、司法政务管理制度、人员管理等制度规定32项，并组织排版汇编成册，坚持用制度管人管事。强化监督执纪，院监察坚持逢会必有会风会纪督导检查，对上下班考勤突击抽查。坚持每月通报“三个规定”填报情况，督促全院干警“逢问必录”“应填尽填”，发布典型案例通报，研究制定廉政风险点防范措施，坚持以严的基调不断推进正风肃纪。
认真开展党纪学习教育。成立党纪学习教育工作领导小组，抽调人员组成工作专班，党组书记、院长刘染华同志担任组长，亲自谋划部署、亲自督导推进。制定了《关于开展党纪学习教育的实施方案》《关于举办党纪学习教育读书班的实施方案》，举办党纪学习教育读书班，结合法院工作实际，通过“三学两看一转变”（三学”即：党组引领学，支部集中学，个人自学；“两看”即：看警示教育片廉洁微电影，看职务犯罪庭审现场；“一转变”即：促进司法作风转变），抓实抓细党纪学习教育，压实责任，各负其责，以党纪学习教育为抓手，进一步改进司法作风，提高工作质效。
奋力攻坚基础保障。加强办公基础保障，积极争取资金支持。积极向市财政局汇报请示，不断争取建设资金。积极协调市公共资产管理中心将现有办公楼处置并用于迁建项目的配套资金。新审判大楼二次装修已完成项目评审，五里法庭建设工作正积极推进，已与发改委对接，并在汉滨法院官网发布《关于五里法庭建设项目地质灾害危险性评估的询价公告》《关于五里法庭建设项目土地污染状况调查的询价公告》，并积极向市财政局争取建设资金支持，确保年度内开工建设。
加强司法宣传，展现脱薄争先风貌。安排2名干警，专人负责对内外网和微信公众号、抖音号、微博、官方网站的管理，积极发布信息，及时更新动态。1-4月编发各类原创宣传信息108篇次，第一季度全市法院意识形态工作通报与去年同期相比，从第8名上升至第5名，第一季度在全区中省市媒体平台发稿情况通报中，在市级以上媒体平台发稿数位列在全区57个区直部门第5名。
下一步，汉滨法院将自我加压加力，严格落实已制定修订审判管理制度文件，夯实办案任务，激发办案动力，加快基础设施建设，改善办公办案条件，切实提高案件管理、人员管理、机关管理水平，持续改进工作作风，着力提升形象，提升工作效能，以更高标准，更严要求，更有力的行动，早日实现脱薄摘帽。
一、抓部署、明举措，促思想认识提升
积极动员，脱薄摘帽的信心决心更加坚定。通过调研走访、谈心谈话、院务会、庭务会等方式持续加强干警思想发动，全院上下脱薄攻坚的氛围愈发浓厚，机遇意识更加强烈，对脱薄的认识更加准确，上下一心，全员出战，汇集起“九牛爬坡、个个出力”的奋斗合力。
深刻剖析，找准找实致薄原因。在收到省高院批复后，院党组班子成员分头前往分管部门、法庭开展调研，院党组召开2次专题党组会和脱薄工作专题民主生活会，全面梳理存在主要问题，分析致薄原因，明确脱薄目标及期限，填报了《全国（全省）相对薄弱基层法院“一院一档”备案表》，同时上报关于脱薄工作情况的书面报告。
靶向发力，脱薄思路举措更加明确。成立了脱薄工作领导小组及办公室，制定了《汉滨区人民法院脱薄工作实施方案》，建立了七项工作机制，从加强政治建设、队伍建设、业务工作、管理水平、保障水平五个方面，明确了22条具体整改措施，形成任务倒排日程表并上墙公示，实行挂图作战，按照完成情况进行“红黄蓝”三色管理，完成一个销号一个。
二、抓班子、带队伍，促政治建设提升
建强领导班子“火车头”。在去年10月提拔2名中层干部进入党组班子成员，从纪委监委调入1名党组成员、执行局局长的基础上，今年又调整充实党组成员1名，解决了班子一段时期空缺不齐问题，激发了以上率下的“头雁效应”，班子凝聚力、向心力、战斗力得到增强。
着力破解党建“肠梗阻”。建立健全党建工作机制，完成机关党委换届，将现有的6个党支部并建为“4+1”个，即4个机关党支部，1个老干党支部，4个机关党支部由3名副院长和1名党组成员、执行局局长直接担任党支部书记，切实履行好党建“一岗双责”责任，不断加强党建工作组织领导。同步对院工会、妇联、共青团进行换届选举，配优配强群团组织力量，不断增强队伍活力。修订完善《中共安康市汉滨区人民法院党组理论学习中心组学习制度》，强化领导班子“关键少数”理论武装，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等党建制度。
打好队伍素能提升“组合拳”。加强干警教育培训力度，借助上级法院培训教育倾斜支持力度，克服人案矛盾、工学矛盾，积极组织干警参加安康法苑学堂等培训。扎实开展岗位大练兵活动，制定详细实施方案，对法官、司法辅助、司法行政人员全方位开展培训，针对聘用人员管理难度大、素能参差不齐现状，组织聘用制书记员、临聘书记员、司法警务辅助人员、临聘人员进行培训并对聘用制书记员进行计算机速录测试，按期择优晋升等级，提升临聘人员整体素质。常态化落实员额法官、法官助理运用法答网、人民法院案例库，数量质量每月均逐步提高，进一步提升办案质效水平。稳步推进干部培养交流，对空缺的4名中层业务庭室负责人反复酝酿、积极汇报，力争近期补齐补强。对学历高、群众基础好、工作业绩突出的1名年轻干部向区委推荐，拓宽干部交流渠道。
三、抓责任、强监管，促案件质效提升
做实全员绩效考核，强化正向激励与反向倒逼。由审管办牵头，制定完善办案规定、阅核制等审判管理制度14项，办案任务细化至每个办案部门和员额法官，结合汉滨区“三亮三评三运用”考核机制，修订绩效考核及奖金分配办法实施细则，制定对各部门目标责任考核办法文件，完善综合考评机制，办案质效、工作效能与评先树优、绩效奖金挂钩，打破“大锅饭”，实行差异化绩效奖金发放。强化正向激励，组织开展2023年度“十佳文书”“十佳案件”评查评选活动1次，开展“三星评选”暨“三看三比”竞赛活动，一季度评选“质效双优之星”6名、“办案之星”6名、“进步之星”3名，加大评优树先力度，形成“人人肩上有担子，个个心中有质效”的良好态势。
综合运用数据研判，强化案件评析、通报、督办。发布11期审判管理数据通报，对长期未结案动态管理，实行临期提醒督办制，同期超12个月未结案大幅下降，审限变更案件数量显著减少。开展5期月通报、2次态势分析会、3次审判条线和1次执行条线实务会等方式，强化数据跟踪反馈及监督检查，找准突出问题和薄弱环节，密切关注新情况新问题，紧盯改进对策建议，强化精准研判督导增效。坚持每季度召开发改案件分析交流会和“质效双优”专项工作推进会，对发改案件进行深入评查分析，找准短板漏洞，助推案件质量提升。
统筹推进专项工作，强化执法办案“质效双优”。按照安康中院部署开展的执法办案“质效双优”专项工作，积极采取多项务实举措，推动案件提质增效。1-4月全院受理各类案件4709件，新收案件4148件，同比减少393件，下降7.16%，结案3486件，结案率74.03%，结案数和结案率同比分别上升14.45%和14.04%。1-4月21项审判质量管理指标中，上诉率、一审裁判被改判率、一审裁判被发回重审率、执行完毕率等11项指标同期向好。全市法院4月份诉服质效，汉滨法院排名全省第3，全市第一。执行案件1-4月收案1849件，结案1110件，从3月开始，执行局每月组织集中开展1次专项执行行动，执行局干警岗位、照片、联系电话和手机号全部对外公示，接受社会监督，制定“三色管理”推进执行质效和案款清理发放，大力改进执行工作。
四、抓管理、改作风，促保障能力提升
加大“严管”力度。在做实全员绩效考核工作，切实发挥考核“指挥棒”作用的基础上，完善各项管理制度，制定完善党组议事规则、案件监督管理制度、司法政务管理制度、人员管理等制度规定32项，并组织排版汇编成册，坚持用制度管人管事。强化监督执纪，院监察坚持逢会必有会风会纪督导检查，对上下班考勤突击抽查。坚持每月通报“三个规定”填报情况，督促全院干警“逢问必录”“应填尽填”，发布典型案例通报，研究制定廉政风险点防范措施，坚持以严的基调不断推进正风肃纪。
认真开展党纪学习教育。成立党纪学习教育工作领导小组，抽调人员组成工作专班，党组书记、院长刘染华同志担任组长，亲自谋划部署、亲自督导推进。制定了《关于开展党纪学习教育的实施方案》《关于举办党纪学习教育读书班的实施方案》，举办党纪学习教育读书班，结合法院工作实际，通过“三学两看一转变”（三学”即：党组引领学，支部集中学，个人自学；“两看”即：看警示教育片廉洁微电影，看职务犯罪庭审现场；“一转变”即：促进司法作风转变），抓实抓细党纪学习教育，压实责任，各负其责，以党纪学习教育为抓手，进一步改进司法作风，提高工作质效。
奋力攻坚基础保障。加强办公基础保障，积极争取资金支持。积极向市财政局汇报请示，不断争取建设资金。积极协调市公共资产管理中心将现有办公楼处置并用于迁建项目的配套资金。新审判大楼二次装修已完成项目评审，五里法庭建设工作正积极推进，已与发改委对接，并在汉滨法院官网发布《关于五里法庭建设项目地质灾害危险性评估的询价公告》《关于五里法庭建设项目土地污染状况调查的询价公告》，并积极向市财政局争取建设资金支持，确保年度内开工建设。
加强司法宣传，展现脱薄争先风貌。安排2名干警，专人负责对内外网和微信公众号、抖音号、微博、官方网站的管理，积极发布信息，及时更新动态。1-4月编发各类原创宣传信息108篇次，第一季度全市法院意识形态工作通报与去年同期相比，从第8名上升至第5名，第一季度在全区中省市媒体平台发稿情况通报中，在市级以上媒体平台发稿数位列在全区57个区直部门第5名。
下一步，汉滨法院将自我加压加力，严格落实已制定修订审判管理制度文件，夯实办案任务，激发办案动力，加快基础设施建设，改善办公办案条件，切实提高案件管理、人员管理、机关管理水平，持续改进工作作风，着力提升形象，提升工作效能，以更高标准，更严要求，更有力的行动，早日实现脱薄摘帽。
责任编辑：韩雪
